0 день
00000 рублей
В настоящее время все государственные и муниципальные закупки товаров, работ и услуг осуществляются в соответствии с двумя основными законами.
- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года № 44-ФЗ.
- ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2013 года № 223-ФЗ.
Сегодня все закупки и по 223, и по 44 законам подлежат опубликованию на портале закупок www.zakupki.gov.ru до ввода в эксплуатацию ЕИС (единой информационной системы).
Первое отличие законов заключается в субъектах, т.е. в Заказчиках.
Согласно 223-ФЗ Заказчиками являются:
- государственные корпорации (ГК «Роснано», ГК «Ростехнологии», ГК «Олимпстрой», ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ», ГК «Агенство по страхованию вкладов»);
- государственные компании (ГК «Российские автомобильные дороги» - в настоящее время единственная государственная компания)
- субъекты естественных монополий (узнать о перечне организаций, входящих в реестр можно на странице http://www.fstrf.ru/about/activity/reestr) крупные заказчики - ОАО «Газпром», ОАО «РЖД», ОАО «Ростелеком», ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии», ОАО «Роснефть», ЗАО «Акционерная компания «Алроса», ФГУП «Почта России» и др.)
- организации, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов
- ГУП, МУП (ФГУП «Почта России», ФГУП «Росморпорт» и др.)
- автономные учреждения
- хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования более 50% (ОАО «НПО Энергомаш им. Академика В.П. Глушко» и др., ОАО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей», ОАО «Автоваз» и др.)
- дочерние хозяйственные общества с совокупной долей в уставном капитале более 50%, принадлежащей ранее перечисленным юридическим лицам, а также и их дочерние хозяйственные общества с совокупной долей более 50%
- бюджетные учреждения (при наличии положения о закупке при использовании внебюджетных средств)
Согласно 44-ФЗ Заказчиками являются:
- государственный орган (федеральный и региональный)
- Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом",
- орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение
- муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение
- бюджетное учреждение
Второе отличие состоит в том, что 223-ФЗ является рамочным документом, закрепляющим лишь только общие принципы закупок. Таким образом, данный закон предоставляет практически полную свободу действий Заказчику. Главным документом для Заказчика является принятое и утвержденное им самим Положение о закупке. Недостаток – сложность документации и трудность в обжаловании действий Заказчика. Положительный момент – возможность найти постоянный рынок сбыта.
44-ФЗ является процедурным документом, четко регламентирующим каждый этап закупки, начиная с ее планирования и заканчивая исполнением контракта.
Из положительных моментов – Поставщик защищен законом от злоупотреблений со стороны Заказчика, может обжаловать любое не соответствующее закону действие в ФАС.
Третье отличие – в способах осуществления закупок (определении поставщика)
Способы осуществления закупок по 223-ФЗ:
-конкурс
-аукцион
- иные способы, предусмотренные в Положении о закупке (могут проводиться в электронной и бумажной форме)
Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по 44-ФЗ (закрытый перечень):
- конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс)
В конкурсе побеждает тот участник закупки, который предложил наилучшие условия исполнения контракта
- аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион)
В аукционе побеждает участник, предложивший наименьшую цену контракта
- запрос котировок
Заказчик может выбрать данный способ при начальной цене контракта не более 500 000,00 рублей Побеждает участник, предложивший минимальную цену контракта. Заявки на участие в запросе котировок подаются в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа, подписанного ЭЦП
- запрос предложений
Данный способ Заказчик выбирает в случаях, установленных законом (для закупки спортивного инвентаря и оборудования для сборных команд РФ, лекарственных препаратов, изделий народных художественных промыслов, зарегистрированных правительством, контракта на лечение гражданина за пределами РФ, в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, признания повторного конкурса и аукциона несостоявшимся, по защите интересов РФ в международных судах, судах иностранных государств)
Победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует требованиям Заказчика.
- закупка у единственного поставщика
Закупки у субъектов естественных монополий по сфере их деятельности, по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, закупки на сумму, не превышающую 100 000 рублей по поручению Президента, по мобилизационной подготовке и т.д.) Выбор данного способа закупки должен быть обоснован Заказчиком.
Наша компания оказывает услуги по подготовке и подаче заявок для участия в закупках по 223-ФЗ и 44-ФЗ, ознакомиться с услугой можно в разделе «Подготовка и подача заявки на участие в торгах в электронной и бумажной форме, включая правовой анализ аукционной документации».
